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中国私法之特点及成幼1PDF
来源:本站原创   更新时间:2019-07-29

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  1 中國大陸私法之特點及發展 2 劉心穩 一、中國大陸現行私法之特點 中國大陸現行之私法,以《中華人平易近國平易近法通則》為从,組合眾多的單行法、 行規、條例、細則、司釋、处所性法規等,构成一個規模弘大的規範群,成為 大陸發育市場經濟,維護天然人和法人私權的法令保障。 總觀大陸現行私法,有以下諸特點:(1)表現形式多樣化;(2)規模龐大;(3) 平易近商合一;(4)多層次且分歧層次之規範,效力不不异;(5)單行立法;(6)存有沉 復立法之缺點;(7)存有急需填補之缝隙;(8)部门私法規範以“公法”形式出現, 或與“公法”規範混染。 (一)表現形式多樣化 私法的表現形式,也叫私法的淵源,它表白法的存正在形態。 大陸現行私法的表現形式次要有下列各種:(1)憲法。憲法中關於財產所有制的規 定,關於根基權利和義務的規定,都是平易近法表現的一種体例。(2)平易近事法令。即全 國人平易近代表大會及其常務委員會頒布的平易近事立法文件。如《平易近法通則》、《經濟合同 1 本文為做者正在一九九六年十一月廿八及廿九日於澳門舉行的「澳門法令與中國法令之異同」研 會討會上發表的論文,該研討會由法令翻譯辦公室與中國大學合辦。 2 中國大學副传授。 1 法》等。(3)國務院發布的平易近事法規、決議和号令。例如:《城市私有衡宇办理條 例》、《城鎮國有地盘利用權出讓和轉讓暫行條例》等。(4)最高的指導性文 件。如:最高關於貫徹執行《中華人平易近國平易近法通則》若干問題的意見, 等,這些司釋,對法院審理案件有法令約束力。(5)國務院各部、委發布的号令、 和規章。如《專利法實施細則》、《著做權法實施條例》等。(6)处所政權機關發 3 布的平易近事法規。它只正在本行政轄區內發生法令效力。(7)國家認可的平易近事習慣 。 米健传授正在其新著《澳門平易近商法》一書中介紹,澳門法令分為法令、、立法性 4 号令、規章、判例解釋五種表現形式 。此中后面兩種,與大陸有關私法淵源比拟,似乎 不异,實則有差異,對它們之間的差異,不克不及有所疏忽。 其一,澳門之規章,似與大陸國務院各部、委、局、署發布的号令、和規章相 同。然而,正在大陸,這一種私法淵源,有严沉感化。好比國家科委發布的《技術合同法 實施條例》,國家版權局發布的《著做權法實施條例》,專利局發布的《專利法實施細 則》等,它們雖然名為立法的“實施細則”、“實施條例”,實質上起必然的補充、 解釋立法條文的感化。例如,《技術合同法實施條例》第25條規定,技術合同法第二十 一條有關技術合同無效的各項含義是:(一)違反“法令法規”,是指訂立合同或者依 據合同進行的活動是法令、法規的行為,這就是對技術合同法第二十一條條文 的解釋。像這種由國務院所屬部門發布的規章,對國家立法文件的含義進行解釋現象, 5 。《著做權法實施條例》中,對《著做權法》 正在《技術合同法實施條例》中,有十餘處 3 以上參見最高前副院長馬原密斯从編的“全國法院幹部業餘法令大學”平易近法教科書 “中國平易近法教程”出书社1989年7月版,第26頁-29頁。 4 米健著《澳門平易近商法》,中國大學出书社1996年3月版,第11頁-17頁。 5 《技術合同法實施條例》第2、3、4、5、6、7、9、20、24、25、35、38、39、44、45、52、 53、55、78、90等條文。 2 條文含義進行解釋或補充的,也有十餘處。類似的現象,正在其他一些規章、條例、細則 中同樣存正在,只是或多或少分歧罢了。對這種現象,至多有兩點要說明,一是正在大陸, 地方立法機關允許國務院所屬部門,以規範性文件,對地方立法機關的立法條文,進行 補充或解釋;二是正在實務上,人們若是只留意地方立法機關的立法條文,不去認实熟悉 國務院所屬有關部門的有關條例、規章,正在理解和運用地方立法機關的立法條文時,將 是有困難的。 其二,大陸之判例,與澳門之判例的地位和法令效力分歧。最高“發布的 6 但沒有被認為是私法的表現形式之 典型案例,對各級審理案件具有指導感化” 一。 (二)規模龐大 僅以全國人平易近代表大會及其常務委員會頒行的私法文件,國務院及其所屬部、委、 局、署等發布的私法方面的法規、條例,最高發布的司釋這三類私法文件 來看,到1996年8月,主要的有79件,4000餘條。 1、關於私法根基轨制的,2件:(l)《平易近法通則》(2)最高關於貫徹執 行《平易近法通則》若干問題的意見。 2、關於法人的,次要有18件:(1)《全平易近所有制工業企業法》(2)《企業法人登 記办理條例》(3)《企業法人登記办理條例施行細則》(4)《公司法》(5)《公司登 記办理條例》(6)《城鎮集體所有制企業條例》(7)《鄉村集體所有制企業條例》 6 同上注馬原从編“中國平易近法教程”,第28頁。 3 (8)《私營企業暫行條例》(9)《私營企業暫行條例施行辦法》(I0)《私營企業登 記法式》(11)《社會團體登記办理條例》(12)《中外合資經營企業法》(l3)《中 外合資經營企業法實施條例》(14)《外資企業法》(15)《外資企業法實施細則》 (16)《中外合做經營企業法》(l7)《中外合做經營企業法實施細則》(18)《商業 銀行法》 3、關於物權的,次要有13件:(1)《地盘办理法》(2)《地盘办理法實施條例》 (3)《城鎮國有地盘利用權出讓和轉讓暫行條例》(4)《城市房地產办理法》(5) 《城市私有衡宇办理條例》(6)《丛林法》(7)《草原法》(8)《礦產資源法》 (9)《水法》(l0)《漁業法》(11)《電力法》(l2)《擔保法》(13)《企業動產 典质物登記办理辦法》 大陸現行私法尚未利用“物權”概念,可是,正在以上十幾件法令中,規定了地盘所 有權轨制與利用權轨制、房產所有權與利用權轨制、不動產典质和動產質押及留置權制 度、林木所有權及利用權、採礦權等。這些規定,與《平易近法通則》第五章第一節“財產 所有權與財產所有權有關的財產權”(13個條文)、最高關於貫徹執行《平易近法 通則》若干問題的意見中“關於財產所有權和與財產所有權有關的財產權問題”的司法 解釋(20個條文),表白大陸私法之自物權、他物權規範均已初具轨制規模。當然,這 一轨制還急需完美,地方立法機關也正正在草拟單行的“物權法”。 4、關於知識產權的,次要有8件:(1)《專利法》(2)《專利法實施細則》(3) 《商標法》(4)《商標法實施細則》(5)《著做權法》(6)《著做權法實施條例》 (7)《計算機軟件保護條例》(8)《關於對外貿易中商標办理的規定》 5、關於合同法的,次要有22件‵(1)《經濟合同法》(2)《工礦產品購銷合同條 例》(3)《農副產品購銷合同條例》(4)《加工承攬合同條例》(5)《倉儲保管合同 4 實施細則》(6)《建設工程勘测設計合同條例》(7)《建築安裝工程承包合同條例》 (8)《鐵貨物運輸合同實施細則》(9)《公貨物運輸合同實施細則》(l0)《水 貨物運輸合同實施細則》(11)《航空貨物運輸合同實施細則》(12)《告贷合同條 例》(13)《財產保險合同條例》(14)《最高關於正在審理經濟合同糾紛案件 中具體適用(經濟合同法)的若干問題的解釋》(l5)《最高關於貫徹執行 (經濟合同法)若干問題的意見》(16)《技術合同法》(17)《技術合同法實施條 例》(l8)《涉外經濟合同法》(l9)《最高關於適用(涉外經濟合同法)若干 問題的解答》(20)《最高關於審理經濟合同糾紛案件有關保証的若干問題的 規定》(21)《最高關於審理房地產办理法施行前房地產開發經營案件若干問 題的解答》(22)《關於正確處理科技糾紛案件的若干問題的意見》 6、有關其他債權的,次要有4件:(l)《產品質量法》(2)《消費者權益保護 法》(3)《道交通变乱處理辦法》(4)《提存公證規則》 7、關於婚姻、家庭和遺產繼承的,次要有4件:(1)《婚姻法》(2)《收養法》 (3)《繼承法》(4)《最高關於貫徹執行(繼承法)若干問題的意見》 8、關於商事法方面的,按照大陸一般的學科分類來說,除含《公司法》外,次要還 有8件:(1)《外貿法》(2)《保險法》(3)《票據法》(4)《海商法》(5)《最 高關於審理船舶碰撞和觸碰案件財產損害賠償的規定》(6)《最高關 於海事法院拍賣被船舶清償債務的規定》(7)《企業破產法》(8)《最高人平易近法 院關於貫徹執行(企業破產法)若干問題的意見》 除以上列舉者外,還有許多由國務院所屬部門發布的與私權有關的規章、條例,如 証券、期貨买卖等方面的規定,加上最高發布的眾多的具有指導感化的個案解 釋,再加上各省、市、自治區的处所性法規、規定,大陸現行私法規模之弘大、條文之 5 繁多,比私法發達國家有過之而無不及。大陸正在開放以來短短十幾年內,產生 了如斯規模之私法,反映出國家發育市場經濟、維護天然人和法人私權的严沉決心和積 極舉措。完全能够認為,中國成立和健全私法轨制,為社會進步和人平易近幸福供给私法保 障的工做,成绩庞大。 (三)平易近商合一 大陸現行私法,是“平易近商合一”模式之法令,大陸上不存正在名為商法的一個獨立於 平易近法的法令部門。這一特點,是由中國近代立法傳統和大陸上的“國情”決定的。中國 自清朝末年開始引進法制,即根據本國成文法的法文化傳統,繼受外來私法。中華 平易近國時期,國平易近1929-1931年制定平易近法時,由長胡漢平易近、副院長林森提議制定 平易近商合一之平易近,經地方會議第183次會議通過。1949年中華人平易近國成立之 後,正在大陸上廢除了平易近國時期制定的的私法,轉而向前蘇聯尋找相關的立法借鑒。由於 本國歷史上的私法是“平易近商合一”,而前蘇聯也屬“平易近商合一”立法,結果,大陸的私 法,就天然而然地採用了“平易近商合一”模式。《平易近法通則》為平易近商合一之立法,《經濟 合同法》、《涉外經濟合同法》及《技術合同法》,雖有商事合同法性質,但仍屬《平易近 7 8 ,《海商法》、《公司法》、《票據法》等均屬平易近事單行法 。 法通則》之特別法 大陸上也有从張“平易近商分立”的學術觀點,可是,次要的認識是“平易近商合一所反映 的正好是現代化高度發達的市場經濟條件下所謂‘平易近法商化’。毫無疑問,應當繼續堅 7 中國社會科學院法學研究所平易近法教研室从任、研究員梁慧星先生著《平易近法學說判例與立法研 究》第57頁-58頁,中國大學出书社1993年5月版。 8 同上注。 6 9 。因而,今後大陸的私法立法,無論是以單行法形式還是統一的 持平易近商合一从義” 形式,採用平易近商分立模式、單獨制定商的可能性極小。 (四)多層次且分歧層次之規範,效力分歧。 大陸現行私法的分歧規範,由於發布機關及適用範圍的區別,法的效力有所分歧。 正在理解和運用有關私法規範時,必須準確地控制法令、行規、司釋、处所性法 規、條例、規章等分歧層次的規範性文件的效力及其彼此之間的關係,否則,就會出現 錯誤。最高曾專門就此問題向各省、自治區、曲轄市高級,解放軍軍 10 事法院發文 。 大陸分歧層次的私法規範的效力及其彼此關係是: 第一,全國人平易近代表大會及其常務委員會制定的法令,國務院制定的行規,各 省、曲轄市人平易近代表大會及其常務委員會制定的处所性法規以及各省、自治區人平易近 所正在地的市和經國務院核准的較大的市的人平易近代表大會及其常務委員會制定的处所性法 規,平易近族自治处所的人平易近代表大會制定的自治條例和單行條例,都能够做為法院審理案 件的依據。可是,处所性法規和自治條例的效力,僅限於本行政區域的範圍,只能適用 於本行政區域內發生的案件。國務院各部、委以及各省、自治區、曲轄市和省、自治區 的人平易近所正在地的市和經國務院核准的較大的市的人平易近根據法令和國務院行 11 。 規制定的部門和規章,正在審理案件時“能够參照” 9 同前引梁著,第58頁。 10最高1993年5月6日【1993】8號文件《全國經濟審判工做座談會紀要》。 11參見前注最高【1993】8號文件。 7 第二,法令的效力高於行規,行規的效力高於处所性法規。行規的規 定與法令的規定有抵觸的,應當適用法令的規定,处所性法規的規定與行規的規定 抵觸的,適用行規的規定。 第三,行規為了貫徹執行法令,处所性法規為了貫撤執行法令、行規,就 统一問題做出更具體、更詳細規定的,應當優先適用。 第四,法令未涉及的領域,行規做了規定的;行規未涉及的領域,处所性 法規先行做了規定的,適用該規定。 第五,自治條例和單行條例正在法令允許範圍內做了變通規定的,應優先適用該變通 規定。法令、法規未做規定的問題,自治條例和單行條例做了規定的,應當適用該規 定。 第六,特別法和通俗法對统一問題做了分歧規定的,優先適用特別法的規定。 第七,全國人平易近代表大會常務委員會所做的立釋,最高關於具體適用 法令的司釋,各級必須遵照執行。 第八,法院審埋涉外、涉港、涉澳案件,按照《平易近法通則》第八章的規定和《涉外 經濟合同法》,有關外商投資等涉外法令法規辦理。 第九,我國締結或者參加的國際條約與我國法令有分歧規定的,優先適用國際條約 的規定,可是我國聲明保留的條款除外。我國法令、法規和我國參加的國際條約未規定 的,能够適用國際慣例。 (五)單行立法 8 這是大陸現行私法的另一個严沉特點。 大陸自1950年頒布《婚姻法》之後,30年間因一系列運動和動亂的消極影 12 ,但均遭封 響,一曲未認实考慮私法立法,其間,雖有若干草拟“平易近”之舉措 殺,偶有些許事關私權的規範,也被覆裹外行政規定裡或者是改頭換面,以至閹割,本 應是私權从體的中國人,一般都“難識廬山实面貌”而不知本人還是私權从體。對於企 業來說,更是連私法上的人格都沒有。 十一屆三中全會之後,私法立法逐渐成為國家严沉事務。立法機關開始了私法 立法工做。由於當時的从客觀缘由,立法機關改變了化设法,確立了“急需先 立”、“成熟一個制定一個”、“立法宜粗不宜細”等指導思惟,這樣,就了長達 十幾年的單行立法的道。 十幾年來,全國人平易近代表大會及其常務委員會頒行了大量的單行法令,還授權國務 院制定額布了一批以行規形式出現的私法規範,到目前為止,构成了一個龐大的單 13 。 行法群體 這種單行立法的做法,雖然當時就存正在必然的短处,但從大陸80年代的立法條件來 看,應當公允地認為是合乎國情的。後來,有人批評這種做法,也有人客觀地評價為 “剛剛開始的經濟體制,引出了不少事關平易近事轨制方面的問題,方興未艾的平易近法與 經濟法之爭,均使尚稱老练的中國法學頗感迷惘。此外,能否還有其他严沉缘由,尚待 12 1954年、1962年、1979年曾三次草拟平易近。 13 參見前文“(二)規模龐大”部门。 9 14 ,“掌管立法的最高負責人當機立斷,舍思,而取單行法系列的思。 研究” 15 。 這一轉軌,贤明果斷” 80年代末,90年代初,大陸的經濟發展很快,私法文化有了大幅度、深層次的普及 傳播,社會糊口對私法有了更高更全的要求,原來那種單行立法的做法,明顯地不適應 這一要求了。同時,當初單行立法存正在的弊病,也有严沉突現,以至對現有社會糊口制 16 ,其一,尚不適 成不良影響。梁慧星先生曾撰文指出,“現行平易近法仍具有下述缺點” 應發展社會从義市場經濟、社會从義、人權和國的要求。較多地凸起行政手 段,過多地當事人的意义。其二,還很不完美,很不系統,欠缺許多主要的法 律轨制。例如關於物權的規定很不完美。其三,現行法還存正在互不協調的缺點。以債法 為例,並存三個互不統率,互不協調的合同法,且各自的根基原則、根基也纷歧 致。其四,許多規定不配套,影響其適用。其五,有不科學的缺點。所謂不科學、是指 以姓“社”姓“資”市場經濟的配合規則。一個國家走什麼道,實行什麼經 濟轨制,當然有本人的特色,但平易近商法和平易近商論卻不應有這種特色。 大陸學者早正在1990年前後,就開始一方面檢討單行立法的弊病,一方面呼籲盡快制 定統一的平易近。1991年,是《平易近法通則》頒布五周年,大陸學者正在公開場合多次疾 呼。1992年,我供職的中國大學平易近商法教研室,邀請多方人士和單位,舉行了 一個關於制定平易近的學術討論會。同年7月,有严沉影響的學術團體“中國平易近法學經濟 法學研究會”召開年會,把私法立法做為大會从題。1994年,中國大學與意大利羅 14中國大學平易近法學传授張俊浩先生从編《平易近法學道理》第68頁,中國大學出书社1991年 10月版。 15 同上注。 16參見前引梁著,第58頁-59頁。 10 馬第二大學、意大利羅馬法傳播研究組合做,正在舉行了名為“羅馬法∙中國法和平易近 法化”的國際研討會,中國、意大利、日本、俄羅斯等多個國家的學者代表參會。 呼籲盡快制定平易近,成為與會中國學者的配合业動。近兩年來,盡快制定平易近的呼 聲更是日趨強烈。這種呼聲,已通過各種前言,傳送到地方立法機關。 遺憾的是,至今沒有任何蹟像能够表白,大陸私法學者們健全祖國私法轨制、促進 祖國法制建設的拳拳,已改變了立法機關的思,地方立法機關仍然“按既定方針 辦”,走著單行立法的,不遠的將來,改變三個合同法分立現狀的、統一的但仍 然是單行的合同法,單行的物權法將與國人見面。至多正在本世紀內,以至鄙人一世紀之 初,大陸私法是很難頒有的。 (六)存有沉覆立法之現象 最為典型的如以下幾個方面: 1、统一轨制沉復立法 (l)《平易近法通則》中第103條、第104條之規定,與《憲法》、《婚姻法》的有關規 範类似,且毫無可操做性,而第105條的規定,則與《平易近法通則》本身的第10條沉復。 《平易近法通則》第103條、第104條的規定分別是“享有婚姻權,買賣、 包辦婚姻和其他婚姻的行為”,“婚姻、家庭、白叟、母親和兒童受法令保 護”,而《憲法》第49條規定:“婚姻、家庭、母親和兒童受國家保護”。“破壞 婚姻、白叟、婦女和兒童”。 11 《平易近法通則》第105條規定:“婦女享有同须眉平等的平易近事權利”。這一規定,不僅 17 與《憲法》、《婚姻法》關於男女平等的規定沉復 ,并且與《平易近法通則》第10條“公 平易近的平易近事權利能力一律平等”沉復。 這些簡單沉復的立法條文,使《平易近法通則》有些雜亂,别的,正在這個實體法中規定 這些無操做性的條文,是毫無效益的。 (2)關於企業的規範,大量地、嚴沉地沉復。大陸的企業,分為全平易近所有制企業、 城鎮集體所有制企業、鄉村集體所有制企業、私營企業,此外還有中外合資、外商獨 資、中外合做三種企業。對這些企業,採取分別立法的做法,有一種企業,就有關於該 18 種企業的相對完整的單行私法或行規 ,統共則有350餘個條文(不含《公司法》) 實際上,除“三資企業”各具特質,國有企業關係國家所有權之外,其他幾種企 業,實正在沒有需要分別立法。進一步說,無論全平易近企業、集體企業、私營企業,同樣是 市場經濟的參加者,正在私法上是平等的權利義務从體,對它們分別立法,從法學角度 講,違反立法集約化的科學要求,還有因人立法之嫌;從實務方面看,這種依據所有制 來劃分企業進而分別立法的做法,不单加大了立法成本,也添加了司法審判和企業行為 的成本,浪費了社會財富。 (3)合同法被朋分為《經濟合同法》、《技術合同法》、《涉外經濟合同法》。正在 這三個合同法之下,又有多達十幾個的合同條例、實施細則,有近700個條文。如斯繁多 的合同規範條文,可謂舉世無雙,此中沉復性規範,為數眾多。 17《婚姻法》第2-4條,第9-14條,第18條等,比較具體、詳細地規定了婚姻家庭關係中的男女 平等轨制。 18 參見前文“(二)規進龐大”部门中關於法人的法令。 12 2、行現、條例、規章等同地方立法機關頒行之法令,有良多沉複性規範 許多主要的單行法,全國人平易近代表大會或其常務委員會都授權國務院制定實施條例 或者細則,如《地盘办理法》,由國務院頒行《地盘办理法實施條例》、《經濟合同 法》,由國務院院頒行眾多配套的合同條例、細則等。這種現象遍及存正在,成為大陸私 法的一大特色。這些單行立法文件和相關的行規、規章,沉復性規範條文良多、稍 19 。 加留意,即可發現 3、处所性法規同地方立法沉復 對國家頒布的一些主要法令,处所立法機關要制定处所性法規,如《地盘办理法》 頒行之後,許多省、自治區、曲轄市都制定了本处所的“地盘办理法實施條例(辦 法)”。而正在這些处所式規中,不成避免地存正在一些與地方立法类似的條文。 沉復立法,使大陸現行私法顯得有些雜亂、無效益立法條文太多,不僅立法成本不 合理加大,還使社會成員正在用法方面碰到許多不需要的困難,例如,正在進行某種私 法方面的活動時,僅僅晓得地方立法機關頒行的單行法,是遠遠不夠的,還要知曉有關 行規、处所式規、部門規章,倘有一個環節失誤,就會遭到波折。這種情況給天然 人和法人進行市場經濟活動添加不需要之麻煩,對大陸市場經濟的發展,有負面影響。 (七)存有急需填補之缝隙 19 三個“三資企業”法、《技術合同法》、《專利法》、《商標法》、《著做權法》等俱如斯。 極為主要的《公司法》,國務院也應當、但目前尚未頒行實施條例。 13 例如,立法中一曲未利用“物權”概念,私法从體對本人的這一應有主要私權,無 整體的法令觀念,同時,需要增補物權取得轨制、用益權轨制等。正在債權法方面,急需 增補債的通則性規定,如債的效力、債的保全、同時履行原則及履行抗辯權等。 (八)部门私法規範以“公法”形式出現,或與公法規範混染一部门私法文件,冠 以“办理法”的名稱。如《城市私有衡宇办理條例》、《城市房地產办理法》、《地盘 办理法》等。還有一些關於私權的規定,存正在於公法之中,如《食物衛生法》、《環境 保護法》等行政办理方面的法令中,規定了對私法从體的人身、財產等私權的保護制 度。 這一特點,从觀方面反映了大陸慣於以“办理”手段規範私權的做法,客觀方面, 則有淡化私權之感化,對天然人和法人知曉、運用和保護本人的私權,顯有晦气,實屬 應予之列。 二、大陸私法的發展 大陸私法發展趨勢,必然是化。 大陸要發育市場經濟,而市場經濟則需要公允允義、講求效率、便利平安、體系完 備、規範周全、邏輯嚴密、高度通明、遍及適用、相對穩定的私法。這樣的私法,以大 陸現行的立法思惟和做法,是無法完成的。唯有借鑒外國化的理論和實踐方面的經 驗教訓,遵照私法立法的原則和規律,結合我國的國情,制定一部平易近,才能為社 會、為平易近族供给最好的私法規範體系。 目前,大陸已經具備了制定平易近的條件,這些條件有: 1、社會糊口孔殷地需要一部平易近; 14 2、現行私法為平易近的草拟打下了基礎; 3、大陸有一多量長期研習私法、通晓私法學的專業人員,包罗私法學者、和立 法機關中的有關官員,能够勝任草拟工做; 4、十幾年來,引進了大量的國外先進的私論,包罗立法和審判等方面的理論、 大陸法系國家和英美法系國家的經驗等。 5、有過去三次草拟平易近的經驗教訓。 盡管具備了上述优良條件,也不成預言正在短期內頒行平易近,至多,正在五年摆布的 時間內,這種可能性不大。缘由良多,地方立法機關未颁布发表對此事加以沉視,就從底子 上推遲了這件工作的進程。此外,中國現正在存正在四個分歧的法域:大陸、台灣、喷鼻 港、澳門,這四個法域,正在今後幾十年內都不會適用統一的私法,這一點,對地方立法 機關不急於制定平易近的思惟,難免也有严沉影響。 我個人認為,大陸當前應當繼續正在私法領域內混淆是非、撥亂归正,全面肅清前蘇 聯計劃經濟思惟和平易近論的不良影響,手對現有私法規範進行一次較大規模的整 改,借鑑各國先進立法經驗,剔除那些无害或有礙私權發展的規定,刪改那些對發育市 場經濟晦气的規範,向全體國平易近鼎力傳播、灌輸私法的原則和,啟發官員與國平易近的 私權思惟,同時,組織專門的專家班子,研究私法立法工做,為制定統一的私,做 更扎實的準備工做。如能這樣,我們就能够正在將來制定出一個統一的、優秀的、界 法制史上脚以與法國(拿破侖)平易近、德國平易近、平易近比美、无望領先於各 國既有立法的中國平易近。 15


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